特色小镇没特色,你凭什么吸引人?

特色小镇没特色,你凭什么吸引人?

发布时间 : 2017-07-12

目前,全国已掀起建设特色小镇的热潮,多点布局、各具特色、产城融合的特色小镇发展已经受到不少社会资本的青睐。大部分省份已明确了培育目标和支持政策,组织编制了规划,稳步有序推进特色小镇建设工作。

特色小镇没特色,你凭什么吸引人?

      特色小镇已成为热点工作之一,但也要清醒地认识到,特色小镇起步才一年,还是个“一年级的小学生”,还存在很多不足和问题,需要我们理性对待。

      从建设规划看,空间分离、功能拼凑的做法需要引起高度重视。主要存在两种错误做法:

01、“新瓶装旧酒”

      有的地方为了拿“特色小镇”这顶帽子,争取到特色小镇的用地和财政政策,从集聚区、建成区、高新区等切出一块,简单地按照项目规划建设小镇,把重心全部放在项目建设上。

02、“大拼盘大杂烩”

      存在把几个项目和功能区块做拼盘画个圈,把圈里现有的山山水水作为旅游功能,把农民集聚房或商品房作为社区功能,建个展览馆作为文化功能,简单拼凑就说是小镇规划的做法。

      上述两种错误做法,导致一些特色小镇没有相对独立的物理空间,与建成区、开发区有说不清道不明的关系,特色小镇的产业、文化、旅游和社区功能没有很好地融合,产城人文融合发展结合文章做得不深不透。

特色小镇没特色,你凭什么吸引人?

从产业发展看,主业不强、高端不够的问题需要引起高度重视。

1、集聚高端要素方法不多

      表现为在围绕拉长产业链做强产业、集聚与产业定位紧密关联的企业、招引高端人才和高端企业上下的功夫不够,在培育行业领军企业、培育未来新产业上动的脑筋不足, 导致高端要素集聚不够快。如第一批37个省级特色小镇总计入驻国家级高新企业才 66 家,平均不到 2 家。

2、做强产业特色理念不强

      表现为特色产业招商引资上守株待兔多,深入谋划、大力度主动出击不 够,导致特色产业有效投资不足,小镇特色产业投资偏低。 37个省级特色小镇特色产业投资占比仅为 60.25%。 从建设形态看,特色不强、同业同态现象需要引起高度重视。

      一是产业特色不够鲜明。

      有的小镇产业定位模糊,有的小镇虽然有主攻产业,但引进的项目又不属于这个产业,产业特色不鲜明、不突出。

      二是生态特色不够鲜明。

      有的小镇注重产业功能,对生态功能不够重视,小镇内外生态环境没有区别,生产与生态功能 融合发展没有深入思考、深入谋划。

      三是建筑特色不够鲜明。

      很多小镇的建筑看起来都差不多,都是简单的钢筋水泥加幕墙玻璃的高楼大厦,既不像城市又不像小镇,这让人很担忧。小镇要有小镇的味道,看国外的特色小镇,像法国的格拉斯小镇、突尼斯的蓝白小镇、德国的富森小镇,都因为建筑风格非常独特,才成为经典。

特色小镇没特色,你凭什么吸引人?

特色小镇内涵独特

      特色小镇“非镇非区”,是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”,它没有行政建制;特色小镇也不是产业园区的“区”,它不是单纯的“大工厂”,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,聚焦特色 产业,融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

1、特色小镇产业定位要“一镇一业”,突出“特而强”

      “特”,是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、 高端装备等七大新产业,以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等历史经典产业中一个 产业,主攻最有基础、最有优势的特色产业,而不是“百镇一面”、同质竞争。即便是主攻同一产业,也要差异定位、细分领域、错位发展,不能丧失独特性。

      “强”,是指每个小镇要紧扣产业升级趋势,瞄准高端产业和产业高 端,3年投入 30亿元到 50亿元,引入行业领军型团队、成长型企业,以及高校毕业生、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”到小镇创业创新,培育行业“单打冠军”,构筑产业创新高地,成为新经济的增长点。

2、特色小镇功能集成要“紧贴产业”,力求“聚而合”

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      产业、文化、旅游和社区四大功能融合,是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。

      聚,就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能;

      合,就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。

      尤其是旅游、文化和社区功能,要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘,也就是要从产业转型升级中延伸出旅游和文化功能,完善好功能,而不是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。

3、特色小镇形态打造要“突出精致”,展现“小而美”

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      特色小镇的建设形态很重要,尤其是现代社会,美好的事物、美丽的环境都能转化为很强的生产力。

      首先,骨架小。特色小镇的物理空间要集中连片,有界定清晰的规划范围和建设用地范围。规划面积要控制在3 平方公里左右,建设面积控制在 1平方公里左右,建设面积原则上不能超出规划面积的 50%。

      其次,颜值高。所有特色小镇要建成 3A级景区,其中旅游产业特色小镇要按 5A级景区标准建设。

      再次,气质特。特色小镇要根据地形地貌,结合产业发展特点,做好整体规划和形象设计,保护好自然生态环境,确定好小镇风格,展现出小镇的独特味道,原则上不新建高楼大厦。

4、特色小镇运作机制要“破旧去僵”,做到“活而新”

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      “活”就是建设机制活。用创建制代替审批制,实施动态调整制,彻底改变“争个帽子睡大觉”的旧风气;建设上采用政府引导、 企业主体,市场化运作的机制,摒弃政府大包大揽,体制机制要活。

      “新”,就是制度供给新。扶持政策有奖有罚, 运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法,对如期完成年度规划目标任务的特色小镇,省里给予建设用地和财政收入奖励,对3年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣用地奖励指标;对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点,允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。

 

      特色小镇的建设,不是标新立异,不是政绩工程,其根本目的是为改善民生。只有把改善群众生活作为打造特色小镇的出发点和归宿点,才能体现小镇打造的真正价值,创造一个人与人、人与自然和谐相处的现代化特色小镇。